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京隴之間:推動經濟社會發展實現新跨越

2015-05-25 16:35  來源:商會秘書處

 ——京隴之間系列報道之七

  系列促進經濟社會跨越式發展的部署中,高歌奮進,以前所未有的干勁,實現著達到全國小康水平的中國夢。在這場大干快上的戰役中,我們的家鄉都采取了怎樣的措施,發生了怎樣的巨大變化。為此,我們編輯整理了“京隴之間系列報道” 專題 ,讓來自家鄉的報道告訴我們身在京華,心系家鄉的在京隴商家鄉的今天,讓更多的京甘肅人了解發展中的家鄉。

  以實施“3341”項目工程為抓手

  推動經濟社會發展實現新跨越

  近年來來,天水市把項目工作放在突出位置來抓,深入實施“3341”項目工程,通過項目建設拉動投資、培植財源、調整結構、改善民生,為全市經濟社會發展提供了有力支持。

  在主攻方向上,突出“四個重點”

  一是突出產業發展。圍繞把天水建成全省先進制造業創新發展支撐區、國家綠色農產品生產加工示范區、華夏文明傳承創新區建設先行區,在謀劃實施特色優勢產業項目上下功夫,促進了區域首位產業的發展壯大。工業上,著力打造機械制造、電工電器、電子信息、醫藥食品、建筑建材、能源化工六大產業集群,啟動建設了總投資77 億元的華天電子、星火機床、長城電器三大產業園區,依托海林、風動、鍛壓、二一三電器等骨干企業,在企業技術裝備升級、產業鏈條延伸、主導產品更新換代等方面爭取實施了一大批項目。今年實施千萬元以上工業項目213 項,總投資250.7 億元。農業上,以“48113”現代農業推進計劃為主線,高標準實施武山蔬菜科技示范園等8 個現代農業示范區100 個科學發展示范點、十個百萬工程、百強龍頭企業培育等項目,促進了果品蔬菜、畜牧、勞務四大農業主導產業發展壯大。文化旅游業上,著眼于建設特色文化大市和旅游經濟強市,實施了甘谷大像山文化主題公園、張家川回鄉風情園、清水軒轅文化產業園、武山水簾洞石窟保護等一批項目,文化旅游業呈現出融合發展勢頭。今年上半年,全市文化產業增加值4.46 億元,增長27.21%;旅游綜合收入50.59 億元,增長28.11%。

  二是突出城鄉建設。按照兩區融合對接、東西雙向延伸、南北兩山擴展的思路,推進成紀新城、穎川新城、東柯新城、三陽新區、秦州西區等片區開發建設,加快城區重點路、橋等暢通工程建設,統籌抓好公共停車場、社區市場、公共廁所、垃圾污水處理和水電氣暖等市政設施建設,城市綜合服務功能不斷完善,中心城區輻射帶動力進一步增強。今年以來,啟動實施城建項目284 個,總投資680 多億元。狠抓基礎設施項目建設,全力實施寶蘭客專、天平鐵路、十天高速、寶天高速街亭溫泉出口、麥甘二級公路、洛禮二級公路等重大交通項目,加強高速公路連接線、重要出口斷頭路、通鄉通村公路建設,交通路網密度和通暢程度大幅提升;為了有效緩解城市供水矛盾,加大水利項目爭取實施力度,城區應急供水和張家川富川水庫、秦安小灣河水庫加緊建設,天水水利史上投資最大的民生工程——城區引洮供水項目正式啟動實施,曲溪城鄉供水工程前期工作進展順利。

  三是突出轉變方式。以省上實施全國循環經濟示范區和我市被確定為國家循環經濟產業聚集區為契機,精心編制天水市循環經濟發展規劃,全面推進循環型農業、工業和社會體系建設,實施了一批示范帶動作用明顯的循環經濟項目。嚴格執行節能評估審查、環境影響評價等制度,不降低審批門檻,把住了項目的入口關。堅持打好天水最具優勢的“生態牌”,深入實施天保二期三北五期、國家生態公益林、中小河流域綜合治理等工程,最大限度防止污染事件發生、減少霧霾天氣出現,今年上半年空氣優良指數天氣達179 天。

  四是突出改善民生。堅持統籌協調抓項目,認真落實省市惠民實事,加快推進各項惠民工程,實現了從片面重視工業項目單純追求GDP 增長到體現以人為本、更加注重民生項目實施的轉移。今年以來,實施教育項目24 個,總投資3.48 億元,建設農村鄉鎮中心幼兒園30 個;累計實施各類衛生項目254 個,總投資13.45 億元,建設標準化村衛生室281 個;開工新建保障性住房8228 套、建成1170 套,開工建設農村危舊房改造8495 戶。

  在推進方式上,堅持“四個注重”

  一是注重挖掘資源抓謀劃。加大文化旅游資源保護開發和宣傳推介力度,申報重點文物保護項目74 個,總投資1.5 億元,謀劃實施旅游業“1050”項目工程,概算總投資55 億元。部署開展地質找礦三年突破行動,啟動地質勘查項目46 個,其中中央和省級地勘基金項目13 個, 依托李子園一黨川利橋一帶金礦、張家川―清水一帶鐵銅礦、武山—甘谷一帶鉬礦的深度勘查,謀劃了一批礦產資源加工轉化項目。目前,全市動態項目庫入庫管理項目2225 個,總投資5749.91 億元,涵蓋農林水利、生態環境、基礎設施、裝備制造、信息產業、交通運輸、社會事業以及商貿流通等領域。

  二是注重對接政策抓爭取。及時舉辦全市主要領導干部研討班,加強對國家和省上重大政策機遇的學習,促進了各級領導干部謀項目、抓項目能力水平的提升。搶抓國家推進新一輪西部大開發和新十年扶貧開發、支持甘肅經濟社會發展、加快關中——天水經濟區建設等機遇,緊盯國家和省上的產業政策和投資導向,積極對接,主動爭取,將每一項扶持政策細化成可以申報或引進的具體項目,由市級領導和各縣區、各部門協調落實。今年以來,全市共爭取國家和省上投資項目303 項,項目總投資69.85 億元, 落實國家資金17.95 億元,省上資金4.39 億元,申報2015 年中央預算內投資項目273 項,總投資1117.3 億元,申請中央預算內投資1008.3 億元。

  三是注重打造平臺抓引進。圍繞省上建設“三大戰略平臺”加快關中——天水經濟區建設和天水經濟技術開發區擴區增容、天水農業科技園區提質擴張、麥積山風景名勝區深度開發,高起點創建天水循環經濟示范區,各個產業領域都打造形成了國家級園區平臺。依托園區平臺,積極承接產業轉移,全方位開展招商引資,先后引進建成了甘谷浙江商貿城、張家川太極集團羲皇阿膠生產、麥積山溫泉度假酒店改擴建等一批重大項目,實現了工業招商、物流招商、旅游招商的新突破。今年以來新簽約的招商引資項目215 項,總投資498.31 億元,擬引資497.31 億元; 新建和續建項目到位資金181.4 億元,同比增長38.22%。

  四是注重市場運作抓融資。采取公司化運作模式,組建成立了機場遷建、城市建設、交通發展、商貿旅游等經營公司,負責項目的建設與管理,引導和鼓勵社會資本參與公共設施投資運營,運用市場手段和多元辦法破解重大項目建設資金短缺難題。通過多渠道融資,先后啟動實施了總投資14.39 億元的亞行城市基礎設施項目、總投資15 億元的天水商貿城項目等一批事關長遠發展的重大項目,特別是在國家、省上沒有安排任何項目資金的情況下,啟動了總投資20 億元的麥甘二級公路項目,成為全省首個全部由地方籌資建設的二級公路項目。

  在保障措施上,做到“四個嚴格”

  一是嚴格落實包抓責任。嚴格執行項目工作責任制和市級領導包抓重大項目制度,將省列、市列重大項目分解落實到人,明確包抓責任和工作要求,做到“一個項目、一名領導、一套班子、一筆資金、一個機制、一抓到底”。各縣區各部門也積極探索和創新抓項目的方式方法,普遍建立了推進項目建設的責任體系和工作機制,以項目論成敗,以項目評干部,以項目看作風,確保了重大項目建設有力有序進行。

  二是嚴格規范工作程序。堅持規劃先行,加強項目規劃審查審批,城建項目均由規劃委員會評審,杜絕了未批先建和違規變更規劃的行為。注重科學論證,通過聽證、函詢、座談、網絡問:政等方式,廣泛征求專家學者和社會各界意見,未經充分評估論證不決策、未經公開征求意見不決策、未經法定要求審查不決策。加強項目審批,簡化辦事程序,優化工作流程,對重點項目實行全程服務、跟蹤服務,幫助解決征地、建設、生產、經營中遇到的實際困難,為項目建設創造了良好環境。

  三是嚴格監管質量安全。認真落實黨風廉政建設主體責任,把預防工程領域腐敗問題作為重點來抓,對項目資金實行“全過程、無縫隙”管理,做到事前審核、事中監督和事后審計,保證了項目資金安全、規范、高效使用。堅持質量第一的理念,認真落實項目法人制、合同管理制、招投標制、工程監理制、質量終身責任制等規定,定期對在建項目進行“體檢”,加強對項目施工單位的監管,重點查找規劃、審批、實施環節,尤其是資金管理、工程質量方面存在的問題和紕漏,發現苗頭性問題及早提醒、限期糾正,著力打造優質安全工程、精品示范工程。

  四是嚴格進行督查考核。嚴格落實全市固定資產投資暨項目工作目標考核制度,每年與縣區和部門簽訂項目工作目標責任書,年終進行考核,對抓項目成效顯著的干部給予提拔重用,對項目工作考核排名靠后的縣區、單位及主要領導進行通報批評并嚴肅問責,形成了一級抓―級、全力抓項目的濃厚氛圍。學習借鑒省上重大項目現場觀摩的做法和經驗,組織市四大組織領導縣區和市直部門負責人對全市項目建設進行觀摩,現場辦公,解決問題,不僅推動了重大項目建設,而且營造了大抓項目的濃厚氛圍。

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